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鄂州市人民代表大会常务委员会广泛开展宪法学习宣传教育全面加强宪法实施和法律监督

2018-08-28 17:54:00 | [ ]

    十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,对维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。 
    宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。为深入学习宣传和贯彻实施宪法,市人大常委会组织市、区人大机关干部,部分省、市人大代表,以及市直有关部门负责人,结合各自学习和工作实际,就宪法学习宣传和贯彻实施谈体会、谈认识、谈打算,带头全面学习宪法,准确把握宪法精神实质,积极开展宪法学习宣传活动,自觉遵守、维护、运用宪法,发挥好引领示范作用,在人大系统掀起学习宣传和贯彻实施宪法的热潮。 
     
    增强宪法观念深化履职尽责 
    市人大法制委主任委员、法工委主任杨晓梅 
    宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。 
    作为一名党员、公职员、人大代表,必须认真学习宣传和贯彻执行宪法,用宪法观念深化履职尽责。 
    学习宪法知识,使之成为知识结构的重要组成部分。宪法明确了中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民通过人民代表大会选举产生国家机构,国家机构依照宪法履职尽责,向人民代表大会报告工作,接受人民代表大会监督。 
    我们要深刻理解国家根本制度设计的内涵及其人民基础,形成正确的宪法观念,并使之成为我们知识结构的重要组成部分。 
    增强宪法观念,做全面依法治国的主力军。弘扬宪法精神,增强宪法观念。一要坚持党的领导。宪法确认了中国共产党的执政地位,明确了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,这是我国宪法最显著的特征,也是历史和人民的选择,具有最高法律权威和法律效力。二要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。牢记一切权力属于人民的宪法观念,尊重并保障公民民主、财产等权利,公平公正地执行党的政策和法律;牢记权力必须受监督的宪法观念,自觉接受人民监督,有权不任性,公正廉洁地利用手中权力为人民服务;牢记民主集中制的宪法观念,严格民主决策、依程序决策,做到科学执策,符合人民意愿,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。 
    保障宪法执行,人大大有作为。将宪法观念贯彻落实到各项工作中,依法制定符合鄂州实际、能够引领和推动鄂州经济社会发展的地方法规;敢于并善于监督“一府一委两院”全面依法履职;按照“有件必备、有备必审”要求做好备案审查工作,确保法制统一等。人大代表是人民代表大会制度的主角,为代表履职提供优质服务是人大机关工作的重点。努力破解人大代表与选民良性互动、民意的收集与反馈、闭会期间人大代表监督国家机构方式的便捷有效等工作难题。适时就《鄂州市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和《鄂州市人民代表大会常务委员会关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的决议》的执行情况开展调研和检查,确保宪法在我市的贯彻执行。 
     
    发挥职能作用坚持学用结合 
    鄂城区人大常委会党组书记、主任李双清 
    今年以来,鄂城区人大常委会充分发挥在推动宪法实施中的职能作用,深入学习宣传和贯彻实施宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威,确保宪法和法律在全区的遵守和执行,为推动全区转型发展,为早日建成社会主义现代化国际航空大都市、全面建成更高标准小康社会提供有力的法治保障。 
    组织宪法知识培训学习。将深入学习宣传和贯彻实施宪法写入2018年度工作要点并认真执行。 
    4月下旬,在区九届人大常委会第九次会议上,组织常委会组成人员、部分区人大代表、各乡镇(街)人大主席(负责人)参加学习,对全区各乡镇(街)人大机构学习宣传和贯彻实施宪法进行安排,拉开了全区学习宣传和贯彻实施宪法的序幕。 
    7月下旬,组织全体机关干部专题学习宪法,进行学习交流,谈体会、说感想,使大家对宪法有了比较系统、全面、深刻的理解。 
    围绕宪法、法律法规的实施开展监督。切实加大对宪法和法律实施的监督力度,保证宪法的贯彻实施取得实效。 
    听取和审议了区人民政府《义务教育法》等法律法规实施情况的报告、司法行政工作情况的报告。组织《安全生产法》《老年人权益保障法》和《湖北省农村扶贫条例》实施情况的执法检查。对区政府报送的《鄂城区农村集体“三资”管理监督暂行办法》进行了备案审查,提出修改意见和建议39条。坚持把处理人民群众来信来访作为联系人民群众、监督法律法规实施的重要渠道,以法治方式推动人大信访工作,上半年共处理人民群众来信来访8件,努力解决群众的合理合法诉求。 
    规范人事任免程序。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,严格按照有关规定,规范和完善任免程序,不断提高人事任免工作质量。依法任免区级国家工作人员共17人。坚持对拟任命人员实行任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书等制度,实施国家机关工作人员就职时公开向宪法宣誓制度,有效增强被任命人员的宪法意识、法治意识。 
     
    维护宪法尊严保证宪法实施 
    华容区人大常委会党组书记、主任汪济民 
    提高政治站位,维护宪法尊严。宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,切实提高政治站位,全力维护宪法尊严。 
    切实履职尽责,保证宪法实施。区人大常委会将始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,支持和保证人民通过代表大会行使国家权利,切实全面担负起宪法法律赋予的各项职责;依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权,更好地发挥人大代表的作用,将法律监督摆在突出位置;严格执法检查,提高执法检查的质量,增强执法的效果,严格执行宪法宣誓制度,确保宪法法律的实施。 
    带头尊崇宪法,弘扬宪法精神。牢固树立宪法法律至上,法律面前人人平等的法治理念,带头尊崇宪法,大力弘扬宪法精神,带头尊法学法守法用法,在工作和生活中,绝不以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。利用各种方式方法,大力宣传宪法,做学习宪法、宣传宪法、遵守宪法的模范。 
     
    开展宪法学习宣传教育让宪法精神深入人心 
    市司法局党组书记、局长朱志勇 
    宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。要广泛持续深入开展宪法学习宣传教育,切实让宪法精神深入人心、落地生根。 
    开展党员和公职人员带头学宪法活动。要把宪法列入各级党组织理论学习中心组年度学习计划,列入干部各项考试的内容,纳入干部教育培训规划。党员干部特别是领导干部要掌握宪法基本知识,增强宪法观念,带头遵守和维护宪法。组织向宪法宣誓,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,增强宪法意识,树立宪法权威。 
    加强对青少年宪法宣传。要加强对青少年宪法宣传,培养青少年对宪法的认同和尊崇。要充分发挥课堂教学主渠道作用,推动宪法宣传进教材、进课堂。要积极参加全国学宪法讲宪法和宪法晨读活动,传唱宪法法治歌曲,将宪法教育融入升旗仪式、开学毕业典礼、主题班会等,大力培育校园宪法文化。加快建设青少年法治教育基地,开辟宪法主题区、宪法馆。将宪法教育作为教师培训重要内容,提高教师法治素养,为学生的法治教育提供有力师资保障。
    开展宪法“八进”活动。大力开展以宪法法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进媒体为内容的“八进”活动,推动宪法宣传常态化。要深入宣传宪法的重大意义、重要地位、总体要求和原则,深入宣传各地各部门学习贯彻宪法的措施及取得的效果和基层干部群众学习贯彻的典型事迹,为贯彻实施宪法打牢坚实思想基础。 
    开展国家宪法日宣传活动。 
    12月4日是国家宪法日暨法治宣传日,开展系列宪法法治宣传活动已成为法治教育宣传的品牌。要在此前后一段时间,召开宪法学习宣传座谈会,举行宪法宣誓,组织演出法治文艺节目等,推动宪法精神深入人心。积极开展法治人物、法治事件评选活动,用群众身边的真人真事来激励干部群众尊法学法守法用法。 
    开展宪法研究阐释活动。要组织全市理论工作者和重点智库力量,研究阐释习近平总书记关于宪法的重要论述和要求,研究阐释我国宪法制定、完善、发展的光辉历程,研究阐释我国宪法的精髓要义、独特优势和巨大功效,深入解读宪法修改的重大意义和深远影响,深入解答干部群众关心的重大问题,力求讲清楚、讲明白、讲透彻。 
    开展法治创建活动。要深入开展法治城市、法治区、法治开发区、法治街道、法治乡镇、法治村(社区)、法治机关、法治学校、法治医院、法治企业、法治单位等创建活动,使社会事业纳入法治化轨道。坚持法治、德治、自治相结合,推动基层法治创建。同时,支持和保障人民团体和社会组织在法治社会建设中发挥积极作用。 
     
   努力提高宪法宣传的实效性 
    省人大代表、段店镇上湖村党支部书记助理代晓漫 
    当前,在基层,宪法宣传还做得不够好,主要是缺乏针对性和实效性,有些只是传达中央的宪法宣传文件,而全面、系统、深入地宣传不够,且没有针对不同的认知群体进行分类宣传,这就使得基层群众对宪法的整体认知水平仍然较低。建议要提高宪法宣传的针对性,对公职人员,可采用宪法专题座谈会、报告会、讨论会等形式,还可以运用微博、微信等新媒体,形成宪法知识交流平台,在互相交流过程中加深对宪法的认知。 
    而对农民群体,要针对他们的认知水平、认知特点开展宣传活动,如开展宪法知识进万家活动,向他们发放简便易懂的宪法宣传资料;开展现场咨询活动,为他们讲解宪法知识,对提出的问题进行解答。除此之外,还要让巡回法庭深入到农村,让他们在具体的案件审理中感受到公平正义,体会宪法的核心价值。 
     
   学懂弄通学以致用 
    农工党鄂州市委副主委何春芳 
    宪法是国家的根本大法,具有最高法律地位、法律权威、法律效力。这次宪法修正,是时代所需、民心所向,更好地体现了人民意志,体现了中国特色社会主义制度优势。学习宣传宪法是人大代表一项长期的重要任务。怎样学习好、宣传好、贯彻好宪法?要学懂弄通。宪法共有4章143条,它是治国安邦的总章程,是依法治国方略的根本依据,它不仅对公民权利进行了确认和保障,同时对国家权力的设置和行使进行了规范,它是保持公共权力与公民权利协调与平衡的根本规范。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使权力,对宪法的学习要先学一步,深学一层,学深悟透。 
    要学以致用。人大代表行使权力的过程就是宪法学以致用的过程。在行使审议权时,要以法律为依据对报告和议案进行审议并发表意见;在提出议案时,要考虑议案的提出是否符合法律法规,符合宪法规定;在行使表决权时,必须要做到程序合法,表决过程要按照法定程序行使;在行使询问权和质询权时,既不能漫无边际,更不能假公济私,要在有关法律规定的范围内行使;在行使选举权时,首先要考虑到是代表人民行使权力,要按照法律的规定,代表人民投下神圣的一票。 
     
   弘扬宪法精神推动宪法实施 
   市人大常委会副秘书长、研究室主任曹军 
    宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,在我们党治国理政活动中具有十分重要的地位和作用。 
    人大作为立法机关,应该做学习宣传宪法的排头兵,普及宪法知识,弘扬宪法精神,推动宪法实施,使全市人民成为宪法的忠实信仰者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 
    我国宪法的精神是什么,它与西方国家宪法精神有什么区别?这是我们学习宣传宪法必须要首先解决的问题。只有这样,才能使广大人民群众始终做到自觉尊崇宪法、维护宪法。我国宪法是中国特色社会主义的宪法,与西方“宪政”有着本质区别。 
    弘扬宪法精神,就是要通过学习宣传宪法,把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法的内容和意义讲清楚,确保习近平新时代中国特色社会主义思想能够贯彻落实到全市政治和社会生活之中,使之成为广大人民群众团结奋斗的共同思想基础,用以引领新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。 
    弘扬宪法精神,就是要通过学习宣传宪法,把充实坚持和加强党的领导的内容和意义讲清楚,落实好宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,并保证把党的领导贯彻落实到全市政治和社会生活的各个领域,实现全市人民在思想上、政治上、行动上高度统一。
    弘扬宪法精神,就是要通过学习宣传宪法,把我国人民民主专政的国家性质和政治制度的优越性讲清楚,团结广大人民群众坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度,把我国政治制度的特点和优势充分发挥出来,通过各种途径和形式让人民群众管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务,支持和保证人民当家作主。 
    弘扬宪法精神,就是要通过学习宣传宪法,把完善全面依法治国和宪法实施的内容和意义讲清楚,切实把宪法作为推进依法治市的根本依据,在党的领导下,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高我市政治和社会生活法治化水平,为我市加快建设社会主义现代化国际航空大都市提供法治保障。 
    弘扬宪法精神,就是要通过学习宣传宪法,把调整完善中国特色社会主义事业总体布局的内容和意义讲清楚,切实增强“四个自信”,勇于担当,接续奋斗,确保宪法确立的根本任务、发展道路、奋斗目标得到全面贯彻落实,不断把中国特色社会主义事业推向前进。 
     
    在学习理解上体现觉悟在维护实施上展示作为 
    梁子湖区人大常委会党组书记、主任汪光华 
    学习宪法,要掌握三个要义。 
    细读宪法修正案文本之后,逐条对比原文本,我理解有三大重要修改,一是确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,是新时代的根本政治遵循;二是调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容,体现了对社会主义建设规律认识的深化;三是完善国家根本制度安排,确认了国家监察制度改革的成果,夯实了国家治理体系的“四梁八柱”。 
    维护宪法,要占领三个高地。 
    一要占领政治高地。自觉服从区委的领导和市人大常委会党组的指导,制订完善《区人大常委会机关学习宣传贯彻宪法的工作方案》。 
    二是占领宣传高地。区人大常委会将组织有关部门推进宪法学习向全纵深、广覆盖发展,丰富“12·4”宪法日活动。三要占领监督高地。完善规范性文件合宪性审查制度,监督有关任职人员、新进公务员执行宪法宣誓、开展宪法学习,自觉维护宪法权威。 
    实施宪法,要加强三个建设。 
    一是加强法治建设。以宪法实施为契机,加强《代表法》《组织法》《监督法》《立法法》和《湖北省各级人民代表大会讨论、决定重大事项的规定》的学习,提高依法监督水平。 
    二是加强目标管理建设。结合区委中心工作,开展执法视察活动,推动社会主义现代化国际航空大都市建设、文明城市创建、乡村振兴战略实施,服务三大攻坚战,为建设社会主义现代化生态文明示范区建言献策。三是加强自身建设。 
    落实全面从严治党各项要求,坚决反对形式主义、官僚主义,自觉接受政治“体检”、“红色质检”、法律监察、舆论监督,加强区人大常委会机关自身建设。 
     
    坚持依法治国必须坚持依宪治国 
   市委法治办副主任熊向阳 
    宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,坚持依法治国必须坚持依宪治国。 
    坚持依法治国,必须维护国家法制的统一。任何法律、行政法规、地方性法规和其他规范性文件都不得与宪法相抵触,所有的法律规范在制定时必须严格依据宪法,要完善宪法监督制度加强对违宪的法律法规的审查,让宪法成为维护国家法制统一、保障国家政令畅通的基础和准则。 
    坚持依法治国,必须依据宪法规范公权力的运行。监督和制约权力的运行是宪法的基本功能,依法治国必须严格实施宪法,规范国家公权力的运行,形成对公权力的有效监督。任何国家机关都必须按照宪法规定的职权范围和程序来行使权力,履行其应尽的职责。任何国家公职人员,都必须依法履行职责,不得滥用职权,更不能失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法。 
    坚持依法治国,必须依据宪法保护公民的基本权利。宪法确立了公民的各项基本权利,是各个部门法所保障的公民权利的源泉。部门法规定的公民的各种权利,都是宪法规定的公民基本权利的具体展开。贯彻实施宪法,就要求全面落实部门法所规定的各项保护公民权利的规则和制度,完善权利保障的体系和机制。如果法律中存在对公民基本权利保障不足或者不当的情况,必须依据宪法予以纠正。 
    坚持依法治国,必须牢固树立宪法意识。宪法意识是法治意识的重要内容。法治思维就是要在工作中树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念和思考问题的习惯。以设立国家宪法日弘扬宪法精神,目的是增强全社会宪法意识,用宪法凝聚社会共识、激发公民责任。《宪法》第二十七条明确规定“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”这样做有利于彰显宪法权威,增强公职人员宪法观念,激励公职人员忠于和维护宪法,也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。 

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来源:鄂州日报

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